Videoaufzeichnung
Themenbereich: Haushalts- / Kassenwesen
Fachtagung Öffentliche Finanzen 2025: Aktuelle Entwicklungsfragen der öffentlichen Finanzen (Videoaufzeichnung) Neu
Schwerpunkte
- (Stand der Konzeption Dezember 2024 - Änderungen vorbehalten.)
Donnerstag, 15.05.2025
08.45 Uhr - Eröffnung und Begrüßung
09.00 Uhr - Impulsvortrag (Dr. André Berghegger)
09.20 Uhr - Finanzlage im föderalen System Herausforderungen und Lösungsansätze für Bund, Länder und Kommunen (Prof. Dr. Thomas Lenk)
- Die Bundesrepublik Deutschland steht vor großen Herausforderungen, die den gesellschaftlichen Zusammenhalt gefährden. Als Stichworte seien hier Digitalisierung, demografischer Wandel, Klimawandel und Ertüchtigung der Infrastruktur auf allen Staatsebenen erwähnt. Da die Kommunen rund 70% der öffentlichen Investitionen tätigen, stehen sie vor besonderen Herausforderungen, neben den aktuellen Krisen, bspw. Aufnahme der Flüchtlinge aufgrund des Ukrainekrieges. Im Vortrag sollen neben der Skizzierung der bekannten Herausforderungen in finanzieller Hinsicht auch Lösungsansätze im Bereich der Finanzierung aufgezeigt werden.
- Schwerpunkte des Vortrags:
- Mittelfristige gesellschaftliche Herausforderungen
- Steuerzuordnung und -verteilung
- Schuldenbremse
10.15 Uhr - Kommunikationspause
10.30 Uhr - Einfluss der Finanzmärkte auf Kommunalfinanzen Risiken, Chancen und Zukunftsperspektiven (Stefan Becker)
- Die anstehende Herausforderung bei der Umsetzung der Transformation, z. B. der Energieversorgung in Deutschland, erfordert erfahrene Beratungs- und Strukturierungskompetenz, um Kapital intelligent und wirtschaftlich bereitzustellen. Kommunale Unternehmen müssen erhebliche Investitionen tätigen und werden dadurch stärker verschuldet. Zusätzliche, oft verlusttragende Aufgaben können kaum noch im Querverbund der Versorger ausgeglichen werden. Kommunen sind auf Ausschüttungen der Versorger angewiesen, um den kommunalen Investitionsstau aufzulösen. Aufgrund hoher Investitionssummen kann der Finanzbedarf nicht nur durch Bankkredite gedeckt werden. Maßnahmen zur Erhöhung des Eigenkapitals wie Energiewende-Fonds, Gewinnthesaurierungen, Bürgerbeteiligungen und öffentliche Förderungen sind erforderlich. Zudem sollten die Handlungsfähigkeit der kommunalen Gesellschafter gestärkt und die Kooperation zwischen Bund, Ländern und Kommunen verbessert werden, um Finanzierungskosten gerecht zu verteilen. Der Referent wird erörtern, wie das Potenzial der Finanzmärkte besser genutzt werden kann, um transformationsbedingte Aufgaben zu bewältigen.
- Schwerpunkte des Vortrags:
- Welche Anforderungen aus der Transformation kommen auf die Kommunen und ihre Unternehmen zu?
- Welche Voraussetzungen bietet das derzeitige Kapitalangebot der Finanzmärkte zur Finanzierung kommunaler Investitionen?
- Auf welche Weise kann die Kapitalstärkung kommunaler Unternehmen zur Finanzierung notwendiger Zukunftsinvestitionen beitragen?
11.30 Uhr - Kommunikationspause
11.45 Uhr - Der Finanzbereich als Game-Changer - zwischen Innovation und Tradition (Ralf Günther)
- Öffentlichkeit, Politik und Verwaltung erwarten zuverlässige, effiziente und innovative Finanzbereiche. Es bestehen aber zwischen den Kommunen erhebliche Unterschiede: Kämmereien „alter Schule“ mit tradiertem Aufbau und Instrumenten wie vor 80 Jahren existieren neben Finanzfunktionen auf dem Weg in die digitale Zukunft. Die Empfehlungen für den Wandel zu einer modernen Organisationseinheit sind in der Praxis bisher nur teilweise umgesetzt. Das betrifft Personalführung und Arbeitsprozesse ebenso wie die Wahrnehmung zentraler Steuerungsaufgaben mit Impulsen für eine ganzheitliche Verwaltungsmodernisierung. Dabei gilt: Je besser z. B. strategische Haushaltsplanung, Prozessorientierung, Wirtschaftlichkeitsermittlung, Controlling/Berichtswesen oder Zielorientierung der Produkte sowie Organisations- und Personalentwicklung im Finanzbereich funktionieren, desto wirksamer kann der Bereich zum Game-Changer für die gesamte Verwaltungsführung und Politik bezogen auf den Haushalt werden.
- Schwerpunkte des Vortrags:
- Aktuelle Rahmenbedingungen und Status Quo: Wo steht ihr Finanzbereich?
- Elemente einer effizienten, modernen Haushalts- und Finanzsteuerung
- Die entscheidende Rolle des kommunalen CFO (Chief Financial Officer) im Transformationsprozess
- 7 Praxisschritte zum Erfolg für eine wirksame, nachhaltige Haushaltsstrategie
12.30 Uhr - Mittagspause
13.30 Uhr - Finanzierung des deutschen Sozialstaates und Ansätze für kommunale Entlastungen (Dr. André Jethon)
- In einem inzwischen überkomplex ausgewachsenen Sozialstaat in Deutschland bleibt die Finanzierung sozialer Leistungen zunehmend dem steuerlichen Gemeinwesen überlassen. In Teilbereichen der sozialen Leistungen ist dabei regional - allen Bundesbeteiligungen in den vergangenen Jahren zum Trotz - eine allzu einseitige Belastung der kommunalen Ebene festzustellen. Im Rahmen des Vortrages soll daher der Frage nachgegangen werden, welche Fehlsteuerungen hierfür ursächlich sind, um auf dieser Grundlage verantwortbare Reformerfordernisse zur Entlastung kommunaler Finanzen abzuleiten.
- Schwerpunkte des Vortrags:
- Wie finanziert sich der deutsche Sozialstaat im Spannungsverhältnis zwischen Steuer- und Beitragsfinanzierung?
- Welche Sozialleistungen und Schnittstellen zu den beitragsfinanzierten Regelsystemen sind für die kommunalen Haushalte besonders problematisch?
- Welche Reformen sind für eine Erholung kommunaler Finanzen erforderlich?
14.30 Uhr - Kommunikationspause
14.45 Uhr - Podiumsdiskussion Die öffentlichen Finanzen vor dem Kollaps Ist die Schuldenbremse noch zu retten?
- Dr. Jethon (Beigeordneter und Kämmerer der Stadt Lünen), Martin Murrack (Stadtdirektor und Stadtkämmerer der Stadt Duisburg), Dr. During (Amtsleiter Kämmerei Stadt Gießen), Frau Beate Behnke-Hahne (Fachbereichsleiterin Stadtkämmerei Essen)
16.15 Uhr - Ende der Veranstaltung
Freitag, 16.05.2025
09.30 Uhr - Einsatz neuer Technologien wie KI und Cloud in den Kommunen Ist jetzt eine Digitalisierungsdividende in Sicht? (Dr. Horst Baier)
- Die Bedeutung der Digitalisierung nimmt angesichts des Fachkräftemangels zu. Die Budgets für IT entwickeln sich oft rasant nach oben, ohne das konkrete Einspareffekte spürbar sind. Gleichzeitig wird die IT in den Kommunen sehr unwirtschaftlich betrieben. Es gibt wenig Standardisierung und viele individuelle Lösungen. Die Finanzbereiche können technisch oft nicht beurteilen, ob angemeldete Haushaltsmittel sinnvoll eingesetzt sein. Mit neuen Technologien wie Cloud, KI, Low Code oder Metaverse lassen sich die Kosten der IT reduzieren, wenn es richtig gemacht wird. Gleichzeitig bestehen große Chancen, die Prozesse in den Verwaltungen zu automatisieren. Hierzu ist aber eine Neuordnung der IT-Landschaft, der IT-Dienstleister und des Betriebs der IT in den Kommunen notwendig. Parallel muss auch die IT-Sicherheit verbessert werden. Den Finanzverantwortlichen kommt hier eine Schlüsselrolle zu, um die IT effizient zur Generierung von Einsparungen zu nutzen.
- Schwerpunkte des Vortrags:
- Chancen neuer IT-Technologien für die Automatisierung von Verwaltungsleistungen und zur Erhöhung der Leistungsfähigkeit von Kommunen
- Praxisbeispiele für die Anwendung von KI unter Berücksichtigung von Kostengesichtspunkten
- Minimierung der Risiken und finanziellen Schäden bei Cyberangriffen
- Zukunftsorientierte Organisation und Betrieb der IT in Kommunen zur Hebung von Synergieeffekten
10.30 Uhr - Kommunikationspause
10.45 Uhr - Strategische Investitionspriorisierung in Zeiten knapper Kassen Wunsch und Wirklichkeit (Dr. Christian Müller-Elmau und Stephan Lübke)
- Viele Kommunen kämpfen mit einer fehlenden strategischen Investitionsplanung, was oft zu unzureichenden Infrastrukturen und überlasteten Haushalten führt. In diesem Vortrag wird ein speziell für Kommunen entwickeltes Konzept der strategischen Investitionsplanung vorgestellt. Zunächst wird der Zustand der örtlichen Anlagen sowie der Investitionsstau bewertet. Anschließend wird ein Konzept für ein substanzerhaltendes und haushaltsverträgliches Reinvestitionsbudget präsentiert, das den aktuellen Zustand der Anlagen ebenso berücksichtigt wie spezifische Inflationsindizes. Der Kern des Konzepts umfasst vier Bewertungskriterien, die im Vortrag erläutert werden. Anhand von Beispielen aus verschiedenen Kommunen werden die Vorteile der Methode in Bezug auf fiskalische Disziplin und Zeitersparnis bei der Haushaltsplanung veranschaulicht.
- Schwerpunkte des Vortrags:
- Reinvestitionsstau in deutschen Kommunen
- Der örtliche Anlagenzustand und die bedarfsgerechte Reinvestitionsquote
- Vier Bewertungskriterien zur Priorisierung der Investitionsvorhaben
- Strategiematrix als Schlüssel zur Einbindung der Politik
- Praxisbeispiele aus verschiedenen Kommunen
12.00 Uhr - Kommunikationspause
12.15 Uhr - Rechtlicher Rahmen für Schulden- und Anlagenmanagement - ein Überblick (Ekkehard Grunwald)
- In der Vergangenheit gab es zahlreiche Gerichtsurteile zum Einsatz von Derivaten, wie beispielsweise Spread-Ladder-Swaps, sowie aktuell zu Geldanlagen bei der Greensill-Bank. Die rechtlichen Regelungen erlauben den Einsatz von Finanzinstrumenten, setzen jedoch gleichzeitig Grenzen für die kommunale Finanzhoheit. Zu diesen Grenzen gehören unter anderem das Spekulationsverbot, der Grundsatz der Konnexität, das Gebot der Wirtschaftlichkeit und die Sicherheit des Finanzinstruments. Darüber hinaus existiert eine Vielzahl von Landesregelungen.
- Schwerpunkte des Vortrags:
- Gerichtsurteile und Finanzinstrumente
- Rechtliche Regelungen und Grenzen
- Landesregelungen
13.00 Uhr - Ende der Veranstaltung
- Moderation: Ekkehard Grunwald
- Teilnahmegebühren: 499,00 €
- Alternative Präsenz- oder Online-Fachtagung: Sie haben die Wahl zwischen einer Präsenzteilnahme, Online-Zuschaltung oder dem Tagungsvideo im Nachgang.
Dozenten und Dozentin für dieses Thema
Dr. Christian Müller-Elmau
Herr Dr. Christian Müller-Elmau schloss 2003 sein Studium zum Öffentlichen Verwaltungsmanagement ab und war im Jahr 2004 Mitbegründer des Instituts …
Ralf Günther
Ralf Günther ist Master of Public Administration, Diplom-Betriebs- und Verwaltungswirt, zertifizierter Management Coach (ECA) sowie Risiko- und …
Ekkehard Grunwald
Herr Ekkehard Grunwald ist seit 2015 Stadtkämmerer und Beigeordneter der Stadt Recklinghausen, nachdem er zuvor seit 2000 Stadtkämmerer in Salzgitter …
Stefan Becker
Herr Stefan Becker ist Abteilungsdirektor im Bereich "Fördergeschäft und Finanzierung" beim Bundesverband Öffentlicher Banken Deutschlands (VÖB) …
Prof. Dr. Thomas Lenk
Prof. Dr. Thomas Lenk ist Lehrstuhlinhaber Finanzwissenschaft und Direktor des Instituts für Öffentliche Finanzen und Public Management der …
Stephan Lübke
Stephan Lübke arbeitet seit 5 Jahren am Institut für Public Management in Berlin. Er verantwortet den Bereich Wirtschaftlichkeitsrechnungen, …
Dr. Dirk During
Herr Dr. Dirk During leitet seit mehr als fünfzehn Jahren die Kämmerei der Universitätsstadt Gießen. Er verantwortet in dieser Funktion die …
Beate Behnke-Hahne
Beate Behnke-Hahne, Dipl.-Kauffrau, leitet seit 2018 die Stadtkämmerei Essen. Zuvor war sie als Leiterin der Finanzbuchhaltung und des …
Dr. André Jethon
Dr. André Jethon verbindet als Grenzgänger zwischen Wissenschaft und Praxis langjährige Leitungserfahrung in der öffentlichen Verwaltung mit …
Dr. Horst Baier
Dr. Horst Baier ist derzeit als IT-Bevollmächtigter für die Landesregierung in Niedersachsen für die Steuerung der IT zuständig. Davor war er 8 Jahre …
Martin Murrack
Martin Murrack ist Stadtdirektor und Stadtkämmerer der Stadt Duisburg. Er wurde 1977 in Herdecke geboren und absolvierte 1997 sein Abitur am …
Sehr geehrte Damen und Herren,
die beruflichen Anforderungen an Beschäftigte des öffentlichen Dienstes sind vielschichtig, herausfordernd umfangreich und einer großen Dynamik unterworfen. Die Tagungen des Kommunalen Bildungswerks e. V. geben zuverlässig einen fundierten und praxisnahen Überblick über aktuelle Entwicklungen. Fach-Expert:innen vermitteln Hintergründe und Wissen auf aktuellstem Stand zu Rechtsprechung und Umsetzungspraxis und stellen Problemstellungen und Lösungswege vor.
Die Tagung lässt den Teilnehmenden Raum für Fragestellungen und lädt zum kollegialen Austausch untereinander bzw. zur intensiven fachlichen Diskussion mit den Expert:innen ein.
Führungskräfte und Beschäftigte aus dem Finanz- und Rechnungswesen, dem Controlling sowie Mandatsträger; weitere Interessenten, z.B. Rechnungsprüfer:innen
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