Fachtagung - Tag 2
Themenbereich: Haushalts- / Kassenwesen
Fachtagung Öffentliche Finanzen 2025: Aktuelle Entwicklungsfragen der öffentlichen Finanzen (nur 2. Tag) Neu
Schwerpunkte
- (Stand der Konzeption Februar 2025 - Änderungen vorbehalten.)
- Freitag, 16.05.2025
-> Fachforum 1
09.00 Uhr - Kommunale Investitionen unter Druck. Strategische Investitionspriorisierung in Zeiten knapper Kassen (Dr. Christian Müller-Elmau und Stephan Lübke)
- Viele Kommunen kämpfen mit einer fehlenden strategischen Investitionsplanung, was oft zu unzureichenden Infrastrukturen und überlasteten Haushalten führt. In diesem Vortrag wird ein speziell für Kommunen entwickeltes Konzept der strategischen Investitionsplanung vorgestellt. Zunächst wird der Zustand der örtlichen Anlagen sowie der Investitionsstau bewertet. Anschließend wird ein Konzept für ein substanzerhaltendes und haushaltsverträgliches Reinvestitionsbudget präsentiert, das den aktuellen Zustand der Anlagen ebenso berücksichtigt wie spezifische Inflationsindizes. Der Kern des Konzepts umfasst vier Bewertungskriterien, die im Vortrag erläutert werden. Anhand von Beispielen aus verschiedenen Kommunen werden die Vorteile der Methode in Bezug auf fiskalische Disziplin und Zeitersparnis bei der Haushaltsplanung veranschaulicht.
Schwerpunkte des Vortrags
- Re-Investitionsstau in deutschen Kommunen
- Der örtliche Anlagenzustand und die bedarfsgerechte Reinvestitionsquote
- Vier Bewertungskriterien zur Priorisierung der Investitionsvorhaben
- Strategiematrix als Schlüssel zur Einbindung der Politik
- Praxisbeispiele aus verschiedenen Kommunen
10.00 Uhr - Kommunikationspause
10.20 Uhr - Der Segen des Fiskalföderalismus Kommunalfinanzen in der doppelten Unzuständigkeitsfalle? (Dr. André Jethon)
- Zunehmender Sanierungs- und Investitionsstau, aufwachsende Ausgaben, eingetrübte Einnahmen, ansteigende Liquiditätsverschuldung - die strukturellen Defizite der Kommunalfinanzierung werden beispiellos immer größer, auch und gerade in NRW. Das Problem: Wenn Hilferufe der kommunalen Ebene nicht völlig verhallen, schieben sich Bund und Länder wechselseitig Schuld wie Verantwortung zu. Im Rahmen des Vortrages soll der Frage nachgegangen werden, welche rechtlichen, institutionellen und „weichen“ Faktoren hierfür ursächlich sind und welche Stellschrauben zur Entlastung kommunaler Finanzen gesehen werden.
Schwerpunkte des Vortrags
- Beispiel NRW: Was hat das Land bislang zur Abmilderung der kommunale Finanzmisere getan und was nicht?
- Dauerbrenner Sozialausgaben: Welche Sozialleistungen sind für die kommunalen Haushalte besonders problematisch und wie können diese Belastungen abgemildert werden
- Gemeindefinanzreform als „Mission Impossible“? Ausgewählte Reformen und Schutzmechanismen für eine nachhaltige Ertüchtigung kommunaler Finanzen
11.15 Uhr - Kommunikationspause
11.30 Uhr - Nach der Greensill-Pleite. Was haben wir daraus gelernt? Rechtlicher Rahmen für Schulden- und Anlagemanagement in Kommunen - ein Überblick (Ekkehard Grunwald)
- In der Vergangenheit gab es zahlreiche Gerichtsurteile zum Einsatz von Derivaten, wie beispielsweise Spread-Ladder-Swaps, sowie aktuell zu Geldanlagen bei der Greensill-Bank. Die rechtlichen Regelungen erlauben den Einsatz von Finanzinstrumenten, setzen jedoch gleichzeitig Grenzen für die kommunale Finanzhoheit. Zu diesen Grenzen gehören unter anderem das Spekulationsverbot, der Grundsatz der Konnexität, das Gebot der Wirtschaftlichkeit und die Sicherheit des Finanzinstruments. Darüber hinaus existieren eine Vielzahl von Landesregelungen. In seinem Vortrag zeigt der Referent den rechtlichen Rahmen für ein effektives Schulden- und Anlagenmanagement auf.
Schwerpunkte des Vortrags
- Gerichtsurteile und Finanzinstrumente
- Rechtliche Regelungen und Grenzen
- Landesregelungen
-> Fachforum 2
09.00 Uhr - Einsatz neuer Technologien wie KI und Cloud in den Kommunen Ist jetzt eine Digitalisierungsdividende in Sicht? (Dr. Horst Baier)
- Die Bedeutung der Digitalisierung nimmt angesichts des Fachkräftemangels zu. Die Budgets für IT entwickeln sich oft rasant nach oben, ohne dass konkrete Einspareffekte spürbar sind. Gleichzeitig wird die IT in den Kommunen sehr unwirtschaftlich betrieben. Es gibt wenig Standardisierung und viele individuelle Lösungen. Die Finanzbereiche können technisch oft nicht beurteilen, ob angemeldete Haushaltsmittel sinnvoll eingesetzt werden. Mit neuen Technologien wie Cloud, KI, Low Code oder Metaverse lassen sich die Kosten der IT reduzieren, wenn es richtig gemacht wird. Gleichzeitig bestehen große Chancen, die Prozesse in den Verwaltungen zu automatisieren. Hierzu ist aber eine Neuordnung der IT-Landschaft, der IT-Dienstleister und des Betriebs der IT in den Kommunen notwendig. Parallel muss auch die IT-Sicherheit verbessert werden. Den Finanzverantwortlichen kommt hier eine Schlüsselrolle zu, um die IT effizient zur Generierung von Einsparungen zu nutzen.
Schwerpunkte des Vortrags
- Chancen neuer IT-Technologien für die Automatisierung von Verwaltungsleistungen und zur Erhöhung der Leistungsfähigkeit von Kommunen
- Praxisbeispiele für die Anwendung von KI unter Berücksichtigung von Kostengesichtspunkten
- Minimierung der Risiken und finanziellen Schäden bei Cyberangriffen
- Zukunftsorientierte Organisation und Betrieb der IT in Kommunen zur Hebung von Synergieeffekten
10.00 Uhr - Kommunikationspause
10.20 Uhr - Die Grundsteuer und ihre Bedeutung für die kommunalen Haushalte (Prof. Dr. René Geißler)
- Die Grundsteuer gehört zu den ältesten Steuern der Gemeinden und ist eine wichtige Finanzierungsquelle. Nach vielen Jahren politischer Konflikte erzwang das Bundesverfassungsgericht im Jahr 2018 eine Reform der Grundsteuer und eine Neubewertung aller Immobilien. Diese Reform stellte die Gemeinden vor große Herausforderungen. Gleichzeitig gerät die Grundsteuer in den aktuellen finanziell schwierigen Zeiten immer mehr unter Druck. In diesem Vortrag werden auf Basis einer Kämmererbefragung der Nutzen und die Umsetzung der Grundsteuerreform eingehend diskutiert. Der zweite Teil des Vortrags beleuchtet die Bedeutung der Grundsteuer für die kommunalen Haushalte, mit einem besonderen Fokus auf die Haushaltskonsolidierung.
Schwerpunkte des Vortrags
- Die Grundsteuer als wichtige Finanzierungsquelle für Gemeinden
- Herausforderungen und Umsetzung der Grundsteuerreform für Kommunen
- Ergebnisse einer Kämmererbefragung zur Bewertung der Reform
- Rolle der Grundsteuer in finanziell schwierigen Zeiten für Gemeinden
- Bedeutung der Grundsteuer für kommunale Haushaltskonsolidierung
11.15 Uhr - Kommunikationspause
11.30 Uhr - Strategische Haushaltsanalyse mit Vergleichsdaten (Dr. Christian Müller-Elmau)
- Die Finanznot der deutschen Kommunen erfordert eine konsequente Beschäftigung mit den vorhandenen Konsolidierungspotenzialen, nicht nur, um den Pfad der geordneten Haushaltswirtschaft einzuschlagen, sondern auch, um gegenüber der Aufsicht den sog. überragenden Konsolidierungswillen nachzuweisen. Hierzu ist eine schonungslose Offenlegung der örtlichen Möglichkeiten für Einsparungen und Einnahmesteigerungen unerlässlich. Ermöglicht wird dies durch eine vergleichsdatenbasierte Haushaltsanalyse. Mit ihr werden die Ursachen der Haushaltslage einer Kommune sowie deren Konsolidierungspotenziale aufgedeckt. Auf diese Weise kann die Einsicht der Politik sowie der Fachebene an den eigenen Konsolidierungsmöglichkeiten auf ein Mehrheitsniveau gehoben und erfolgreich realisiert werden. Im Vortrag werden praktikable Wege aufgezeigt.
Schwerpunkte des Vortrags
- Entwicklung der Haushaltslage einer Kommune unter Risikobetrachtung
- Vier Perspektiven zur Bestimmung der Ursachen der Haushaltslage
- Re-Investitionstätigkeit im Kontext des Anlagenzustandes als Einflussfaktor der Haushaltsentwicklung
- Konsolidierungspotenziale auf Produktgruppenebene durch Vergleichsdaten ermitteln
- Einbindung der Politik für eine erfolgreiche Realisierung von Konsolidierungspotenzialen
-> Abschließende gemeinsame Podiumsdikussion
12.30 Uhr - Die Teilnehmer/innen haben das Wort. Ihre Fragen - unsere Expert/innen antworten
- Dr. Jethon (Beigeordneter und Kämmerer der Stadt Lünen), Martin Murrack (Stadtdirektor und Stadtkämmerer der Stadt Duisburg), Frau Beate Behnke-Hahne (Fachbereichsleiterin Stadtkämmerei Essen), Dr. During (Amtsleiter Kämmerei Stadt Gießen)
13.15 Uhr - Ende der Veranstaltung
- Anschließend Mittagsbuffet (für Interessierte)
- Moderation: Ekkehard Grunwald
- Tagungsort: Abacus Tierpark Hotel, Franz-Mett-Straße 3 - 9, 10319 Berlin
-
Teilnahmegebühren:
- 349,00 € bis 10 Tage vor Tagungsbeginn
- danach 399,00 €
- Alternative Präsenz- oder Online-Fachtagung: Sie haben die Wahl zwischen einer Präsenzteilnahme, Online-Zuschaltung oder dem Tagungsvideo im Nachgang
Dozenten und Dozentin für dieses Thema
Dr. Christian Müller-Elmau
Herr Dr. Christian Müller-Elmau schloss 2003 sein Studium zum Öffentlichen Verwaltungsmanagement ab und war im Jahr 2004 Mitbegründer des Instituts …
Ekkehard Grunwald
Herr Ekkehard Grunwald ist seit 2015 Stadtkämmerer und Beigeordneter der Stadt Recklinghausen, nachdem er zuvor seit 2000 Stadtkämmerer in Salzgitter …
Stephan Lübke
Stephan Lübke arbeitet seit 5 Jahren am Institut für Public Management in Berlin. Er verantwortet den Bereich Wirtschaftlichkeitsrechnungen, …
Dr. Dirk During
Herr Dr. Dirk During leitet seit mehr als fünfzehn Jahren die Kämmerei der Universitätsstadt Gießen. Er verantwortet in dieser Funktion die …
Beate Behnke-Hahne
Beate Behnke-Hahne, Dipl.-Kauffrau, leitet seit 2018 die Stadtkämmerei Essen. Zuvor war sie als Leiterin der Finanzbuchhaltung und des …
Dr. Horst Baier
Dr. Horst Baier ist derzeit als IT-Bevollmächtigter für die Landesregierung in Niedersachsen für die Steuerung der IT zuständig. Davor war er 8 Jahre …
Martin Murrack
Martin Murrack ist Stadtdirektor und Stadtkämmerer der Stadt Duisburg. Er wurde 1977 in Herdecke geboren und absolvierte 1997 sein Abitur am …
Prof. Dr. René Geißler
René Geißler ist seit 2020 Professor für öffentliche Verwaltung. Zuvor war er acht Jahre für die Bertelsmann Stiftung tätig. René Geißler studierte …
Sehr geehrte Damen und Herren,
die beruflichen Anforderungen an Beschäftigte des öffentlichen Dienstes sind vielschichtig, herausfordernd umfangreich und einer großen Dynamik unterworfen. Die Tagungen des Kommunalen Bildungswerks e. V. geben zuverlässig einen fundierten und praxisnahen Überblick über aktuelle Entwicklungen. Fach-Expert:innen vermitteln Hintergründe und Wissen auf aktuellstem Stand zu Rechtsprechung und Umsetzungspraxis und stellen Problemstellungen und Lösungswege vor.
Die Tagung lässt den Teilnehmenden Raum für Fragestellungen und lädt zum kollegialen Austausch untereinander bzw. zur intensiven fachlichen Diskussion mit den Expert:innen ein.
Führungskräfte und Beschäftigte aus dem Finanz- und Rechnungswesen, dem Controlling sowie Mandatsträger; weitere Interessenten, z.B. Rechnungsprüfer:innen
Sie benötigen keine mitzubringenden Arbeitsmittel. Mit der Buchung der Präsenzteilnahme ist keine Buchung der Online-Aufzeichnung verbunden.
Organisatorische Fragen zu freien Teilnehmerplätzen, Anreise, Hotelbuchungen, etc. beantwortet Ihnen unser Kundenservice.
Telefon: (030) 29 33 50 0
E-Mail: info@kbw.de
Termine
CODE 0516HKT25-2
16.05.2025
09:30 bis 13:00 Uhr
349,00 €
Hybrid